INITIATION À LA JUSTICE ARBITRALE EN ASSURANCE-EMPLOI

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par le Professeur Patrice Garant
décembre 2001

Le droit de l'assurance-emploi est l'une des branches les plus importantes du droit public. D'innombrables décisions y sont prises annuellement qui peuvent être contestées devant diverses instances, dont les conseils arbitraux, les juges-arbitres et la Cour d'appel fédérale. La justice administrative est rendue au premier niveau par ces conseils qui sont des tribunaux populaires, largement accessibles, mais néanmoins des tribunaux véritables qui rendent plus de 30 000 décisions par an. Voici à grands traits les caractéristiques de cette justice arbitrale de l'assurance-emploi.

1. Les traits dominants de la justice administrative et arbitrale

1.1 Le conseil est un vrai tribunal
1.2 Un tribunal d'appel
1.3 Un tribunal soumis aux chartes des droits
1.4 Un tribunal soumis aux principes de la justice naturelle
1.5 Un tribunal indépendant et impartial
1.6 Une procédure accessible, informelle
1.7 Une justice rapide et efficace
1.8 Un tribunal maître de sa procédure
1.9 Des règles de preuve adaptées au contexte
1.10 Un tribunal paritaire
1.11 Un tribunal collégial
1.12 L'objectif social et économique de la Loi

2. L'audience devant le conseil arbitral

2.1 L'avis d'audience
2.2 La représentation à l'audience
2.3 Les moyens préliminaires

3. La preuve devant le conseil

3.1 La nature de la preuve
3.2 Le fardeau de la preuve
3.3 L'admissibilité et la pertinence des preuves
3.4 La force probante
3.5 La valeur probante des témoignages
3.6 Le contre-interrogatoire

4. Le délibéré et la décision

4.1 Le délibéré
4.2 La décision
4.3 La structure de la décision
4.4 La contestation de la décision

Conclusion